國家發展改革委、國家能源局近日發布《關于鼓勵可再生能源發電企業自建或購買調峰能力增加并網規模的通知》,提出在電網企業承擔可再生能源保障性并網責任的基礎上,鼓勵發電企業通過自建或購買調峰儲能能力的方式,增加可再生能源發電裝機并網規模。

2021年3月15日中央財經委員會第九次會議，提出深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統。2021年3月5日，在2021年國務院政府工作報告中指出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優化產業結構和能源結構。輿論認為，《通知》與近期出臺的新型儲能、分時電價等相關政策一脈相承，核心在于夯實可再生能源消納基礎，有序推進雙碳目標的實現。

《通知》明確，電網企業要切實承擔電網建設發展和可再生能源并網消納的主體責任，統籌調峰能力建設和資源利用，每年新增的并網消納規模中，電網企業應承擔主要責任，電源企業適當承擔可再生能源并網消納責任。鼓勵發電企業自建儲能或調峰能力增加并網規模；鼓勵在自愿的前提下自建儲能或調峰資源增加并網規模；鼓勵多渠道增加調峰資源，承擔可再生能源消納對應的調峰資源，包括抽水蓄能電站、化學儲能等新型儲能、氣電、光熱電站、靈活性制造改造的煤電。

專家指出，一方面，為了減少化石能源的使用，工業、交通、供熱等各領域的電氣化水平需進一步提高。根據國際可再生能源署（IRENA）的測算，為實現減排目標，2050年電力在終端能源消費中的占比需從目前的不到20%提升至接近50%。另一方面，在電力裝機結構中，光伏、風電等可再生能源將逐漸取代傳統的火電裝機。2019年，可再生能源在全球發電量中的占比約為26%，未來這一比例需提升至70%乃至更高。

“這將推動發電企業從‘可再生能源發電+調峰裝置’的系統總體角度統籌安排項目開工，促使新能源由電量主體向電量、電力主體轉變。發電企業儲能建設主體地位被進一步明確。”專家強調，這將加快推進構建與新能源主體地位相適應的電力市場，推進多元化儲能技術創新及應用。